Razdvajanje lokalne i državne vlasti ključno je u demokratskom sistemu kako bi se osigurala ravnoteža i spriječila koncentracija moći u jednim rukama, kazala je izvršna direktorica nevladine organizacije Master Andrea Popović.

Ona smatra da je nelogično da ista osoba bude u isto vrijeme i poslanik u Skuštini Crne Gore i predsjednik opštine.

Popović je, komentarišući to što su predsjednici opština Bar i Nikšić, Dušan Raičević i Marko Kovačević, u isto vrijeme i poslanici u državnom parlamentu, kazala da bi o tome trebalo da se izjasni Ustavni sud, kao i da oni koji obavljaju te dvije važne funkcije imaju ograničeno vrijeme da im se adekvatno posvete.

Ona je podsjetila na mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) da te dvije funkcije nijesu zakonski nespojive, kao i obrazloženje u kom se navodi da Zakon o lokalnoj samoupravi pravi zabranu vezanu za državnu upravu i organe lokalne uprave, ali ne i lokalne samouprave.

Popović je naglasila da se u izjašnjenju ASK-a kaže i da je to mogla biti greška kod zakonodavca, koja je slučajno ili namjerno izostavljena.

- Smatram da bi po ovom pitanju trebalo da se izjasni Ustavni sud, jer je nelogično da ista osoba obavlja više funkcija unutar državnog sistema, imajući u vidu da je to neophodno kako bi se osigurala odvojenost i balans vlasti - rekla je Popović agenciji MINA.

Prema njenim riječima, jedan od ključnih razloga za nespojivost je sukob interesa, jer osoba koja obavlja funkciju predsjednika opštine ima veliki uticaj na lokalnu vlast i finansije.

- Ako ista osoba obavlja i funkciju poslanika, postoji rizik od sukoba interesa jer bi mogla koristiti svoj položaj u lokalnoj vlasti kako bi uticala na nacionalnu politiku ili donosila odluke koje bi mogle imati korist ili štetu lokalnoj zajednici u kojoj obavlja dužnost predsjednika opštine - kazala je Popović.

Kako je istakla, razdvajanje vlasti između lokalne i državne je ključno u demokratskom sistemu kako bi se osigurala ravnoteža i spriječila koncentracija moći u jednim rukama.

- Osobe koje obavljaju dvije ovako važne funkcije istovremeno, mogu imati ograničeno vrijeme da se adekvatno posvete funkciji poslanika ili predsjednika opštine - ocijenila je Popović.

Prema njenim riječima, sporno je i to što javnost i Skupština ne razmatraju ovo pitanje efektivnije, jer je, kako je ponovila, spojivost te dvije uloge zaista upitna.

Komentarišući što je i glavni pregovarač Crne Gore sa Evropskom unijom (EU) Predrag Zenović angažovan i kao nosilac liste Pokreta Evropa sad (PES) na lokalnim izborima u Budvi, Popović je kazala da PES podređuje proces evropskih integracija partijskom interesu i eventualnoj pobjedi na lokalnim izborima.

Ona je podsjetila da se iz PES-a svakodnevno čuje da je ključni zadatak Crne Gore dobijanje pozitivne ocjene o ispunjenosti mjerila iz poglavlja 23 i 24, ali su, kako je kazala, u jeku tog procesa na čelo liste na lokalnim izborima u Budvi postavili jednu od ključnih figura u procesu evropskih integracija - glavnog pregovarača.

- Postavlja se pitanje da li su im bitniji lokalni izbori ili intenziviranje puta ka EU - kazala je Popović, podsjećajući da je glavni pregovarač zadužen za neposredno vođenje pregovora po svim poglavljima pregovora, kao i da on predstavlja Crnu Goru na međuvladinoj konferenciji na nivou glavnih pregovarača.

Kako je dodala, glavni pregovarač u tom procesu ima, osim pregovaračke, upravljačku i nadzornu ulogu. „On je organizaciono je na vrhu “piramide”, jer koordiniše proces kako u državi, tako i prema EU“.

- Sve ovo bi značilo da PES podređuje proces evropskih integracija, koje je veoma bitno državno pitanje, partijskom interesu i eventualnoj pobjedi na lokalnim izborima - kazala je Popović.

Ona je istakla i da je važno da glavni pregovoarač bude profesionalna i, po mogućnosti, nestranačka ličnost, na šta su, kako je podsjetila, ukazivali i iz organa EU.

Odgovarajući na pitanje da li partitokratija ugrožava vladavinu prava u Crnoj Gori, Popović je kazala da partijsko zapošljavanje rezultira lošim upravljanjem, ugrožavanjem vladavine prava, korupcijom i nedostatkom efikasnosti u javnim institucijama.

Prema njenim riječima, nakon promjene vlasti 2020. godine iste prakse su nastavljene, a u državnoj i lokalnoj samoupravi kadrira se, prije svega, u skladu sa partijskim referencama.

- Što je (p)ostao naš gorući problem. To je praksa davanja poslova, napredovanja ili drugih privilegija na osnovu političke pripadnosti ili veza, umjesto na osnovu stručnosti, obrazovanja ili iskustva - kazala je Popović, podsjećajući da Evropska komisija Crnu Goru u izvještajima vrlo često upozorava po tom pitanju.

Ona je podsjetila da je, prema podacima Ministarstva javne uprave, u javnom sektoru, ne računajući državna i lokalna preduzeća, zaposleno skoro 53,79 hiljada ljudi, što je 2,2 hiljade više nego prije dvije godine.

Kako je dodala, pitanje za crnogorske građane je da li smatraju da je broj zaposlenih srazmjeran efikasnosti rada državne uprave i lokalnih samouprava, ali i koliko partijsko zapošljavanje doprinosi (ne)efikasnosti.

Na pitanje da li je aktuelna Vlada premijera Miloka Spajića stabilna i da li se može desiti da padne zbog glasanja o Rezoluciji o genocidu u Srebrenici, Popović je kazala da je relanije očekivati nestabilnost u Vladi po pitanju najavljivane rekonstrukcije.

- Smatram da će političku situaciju uzdrmati rekonstrukcija Vlade, koja prema prethodnim najavama treba da se desi nakon dobijanja Izvještaja o ispunjenosti privremenih mjerila (IBAR), i vidjećemo da li će do iste doći i kakva će biti raspodjela funkcija između ovih partija, jer vrlo vjerovatno da tokom pregovova o „zauzimanju fotelja“ može doći do političke nestabilnosti - ocijenila je Popović.

Ona je istakla da Crna Gora, tek dobijanjem IBAR-a započinje veliki posao ispunjavanja završnih mjerila za poglavlja 23 i 24, kao i privremenog zatvaranja ostalih poglavlja.

Zato je, kako je podsjetila, najvažnija potpuna implementacija svih zakonskih i strašteških dokumenata usklađenih sa EU regulativom.

- Za to nam na ključnim funkcijama trebaju stručni ljudi sa iskustvom u pregovaračkom procesu, sa druge strane, upitno je da li ove partije imaju kadar za navedeno - ocijenila je Popović.

Ona je, komentarišući pozicioniranje predsjednika države Jakova Milatovića na političkoj sceni nakon napuštanja PES-a, kazala da smatra da Milatović trenutno ispituje teren za formiranje sopstvene partije, kao i da vjerovatno procjenjuje da još nije pravi momenat za takvu vrstu angažovanja, jer mu je potrebna stabilnija partijska i kadrovska infrastruktura.

- Tokom martovskog raskola u PES-u na lokalnom nivou, tu partiju je napustilo pet odbornika koji su napravili Pokret za Podgoricu, što se može desiti i sa ostalim opštinama, a što će vrlo vjerovatno biti začetak formiranja nove partije na nacionalnom nivou - ocijenila je Popović.

Govoreći o najavljenom nadstranačkom udruživanju Socijaldemokrata (SD), Socijaldemokratske partije (SDP) i Liberalne partije (LP), Popović je ocijenila da će te partije zajedničkim djelovanjem imati jaču kadrovsku infrastrukturu na lokalnom i nacionalnom nivou.

Kako smatra Popović, te partije će, da bi mogli privući značajniju podršku građana, morati da inoviraju svoje prethodne programe i predlože građanima nešto „svježe“.

- Prema posljednjim podacima, Crna Gora ima 51 partiju, što bi značilo da je to otprilike jedna partija na hiljadu stanovnika, što je previše, tako da stvaranje saveza srodnih partija jeste bolja opcija - kazala je Popović.

Prema njenim riječima, nesporno je da su Crnoj Gori potrebna nova lica, koja su prije svega stručna i obrazovana, i koja imaju viziju razvoja moderne Crne Gore po uzoru na kredibilne članice EU i djeluju u pravcu evropskih vrijednosti.

- Takvi ljudi bi svakako doprinijeli razvoju naše države ne samo na unutrašnjem planu, nego bi našoj državi donijeti dodatnu vrijednost i na međunarodnom nivou - naglasila je Popović.

IZVOR:pOBJEDA